Pourquoi Trump demande-t-il l'abrogation du CHIPS Act de 52,7 milliards de dollars ?

L'avenir du CHIPS Act fait l'objet d'un nouvel examen, l'ancien président américain Donald Trump exhortant les législateurs à abroger ce programme de subventions de 52,7 milliards de dollars, invoquant des inquiétudes quant à son impact sur la dette fédérale.

Les propos de Trump, tenus lors d'un discours devant le Congrès, ont mis en doute l'efficacité des incitations gouvernementales, arguant que les entreprises de semi-conducteurs devraient être encouragées par des droits de douane plutôt que par des fonds publics.

Son appel à abandonner le CHIPS Act intervient alors que des géants de l'industrie comme Taiwan Semiconductor Manufacturing Co (TSMC), Intel et Samsung poursuivent leurs plans d'expansion agressifs aux États-Unis, soulevant des inquiétudes quant aux implications potentielles pour la chaîne d'approvisionnement en semi-conducteurs et la sécurité nationale.

Trump cible les subventions aux puces électroniques

Le discours de Trump a marqué sa critique la plus virulente à ce jour de la loi CHIPS, une initiative bipartisane signée par le président Joe Biden en août 2022.

La loi a alloué 39 milliards de dollars de subventions directes à la fabrication de semi-conducteurs et 75 milliards de dollars supplémentaires en autorisations de prêt gouvernementales pour renforcer la production nationale.

Trump a qualifié le programme d'« horrible », affirmant que les entreprises bénéficiaient de fonds gouvernementaux sans retombées significatives pour l'économie.

L'ancien président a fait valoir que l'abrogation de la loi permettrait au Congrès de réaffecter les fonds restants à la réduction de la dette nationale.

Investissements dans les semi-conducteurs à risque

L'opposition de Trump à la loi CHIPS soulève des questions sur le sort des investissements majeurs dans les semi-conducteurs déjà en cours.

Depuis l'adoption de la loi, l'administration Biden a obtenu des engagements des plus grands fabricants de puces au monde pour la création ou l'expansion d'installations de fabrication aux États-Unis.

Les principales subventions comprennent jusqu'à 7,86 milliards de dollars pour Intel, 6,6 milliards de dollars pour TSMC et 4,75 milliards de dollars pour Samsung, le tout visant à stimuler la production nationale de puces afin de réduire la dépendance aux fournisseurs étrangers.

TSMC, qui avait déjà prévu un investissement de 40 milliards de dollars en Arizona, a récemment annoncé un engagement accru de 100 milliards de dollars pour la construction de cinq usines de puces supplémentaires aux États-Unis.

Trump remettant en question la validité des subventions gouvernementales, les inquiétudes grandissent quant à la possibilité que les engagements de financement futurs soient annulés.

Certains responsables craignent qu'un changement de politique sous une nouvelle administration puisse entraîner l'invalidation des accords de subvention conclus sous la direction de Biden, perturbant potentiellement la stabilité de la chaîne d'approvisionnement et les objectifs de production nationale.

Réductions d'emplois au ministère du Commerce

L'incertitude entourant le CHIPS Act a déjà des effets tangibles au sein du gouvernement américain.

Cette semaine, environ un tiers du personnel chargé de superviser les 39 milliards de dollars de subventions à la fabrication au ministère du Commerce a été licencié, selon des sources proches du dossier.

Cette décision intervient alors que l'administration Trump lance un examen approfondi des programmes de dépenses fédérales, y compris les subventions aux semi-conducteurs.

Le secrétaire au Commerce, Howard Lutnick, avait précédemment exprimé son soutien à la loi CHIPS, mais a indiqué que tous les accords de financement signés sous la présidence de Biden seraient réévalués.

Bien qu'il ait fait référence à la subvention de 6,6 milliards de dollars accordée à TSMC lors d'un événement à la Maison Blanche, il a précisé qu'aucune nouvelle subvention n'était actuellement prévue pour l'entreprise, malgré son éligibilité à un crédit d'impôt de 25 % sur les investissements manufacturiers.

La réaction de l'industrie s'intensifie.

L'éventuelle abrogation du CHIPS Act a suscité de vives réactions tant de la part des dirigeants de l'industrie que des responsables étatiques.

La gouverneure de New York, Kathy Hochul, a défendu la législation, soulignant qu'elle avait été un facteur clé dans l'investissement de 100 milliards de dollars de Micron et la création de 50 000 emplois dans le centre de New York.

Le représentant Greg Stanton, dont le district en Arizona abrite certains des plus grands projets de semi-conducteurs, a qualifié la position de Trump d'« attaque directe » contre l'industrie des puces de l'État, qui a été renforcée par la présence croissante de TSMC.

Alors que l'industrie des semi-conducteurs se prépare à d'éventuels changements de politique, les entreprises et les investisseurs suivent de près le déroulement des débats législatifs.

Avec des milliards déjà investis dans la fabrication américaine, tout changement de politique abrupt pourrait avoir des implications significatives pour les chaînes d'approvisionnement mondiales en puces, la sécurité nationale et la compétitivité économique.