Friedrich Merz ne parvient pas à obtenir la majorité au Bundestag : y aura-t-il un second vote pour la chancellerie ?

Dans un revirement de situation sans précédent, le dirigeant conservateur allemand Friedrich Merz n'a pas réussi à obtenir la majorité parlementaire nécessaire pour devenir chancelier, quelques mois seulement après la victoire de son bloc aux élections fédérales.

Merz, chef de l'Union chrétienne-démocrate (CDU), a obtenu 310 voix au Bundestag, qui compte 630 sièges — six voix de moins que les 316 nécessaires pour une majorité absolue.

Ce résultat a plongé Berlin dans l'incertitude politique, les partenaires de la coalition et les figures de l'opposition s'efforçant de déterminer les prochaines étapes.

Selon la loi allemande, si Merz n'obtient pas la majorité absolue au premier tour de scrutin, un second tour est organisé.

Le Bundestag dispose ensuite d'un délai de 14 jours pour élire un nouveau candidat à la chancellerie, période pendant laquelle des scrutins illimités peuvent avoir lieu – mais chacun nécessite toujours une majorité absolue pour aboutir.

Si aucun candidat n'obtient la majorité dans ce délai, le processus passe à une troisième phase, où un vote final immédiat est organisé ou de nouvelles élections sont déclenchées.

Un échec historique ébranle la confiance dans la coalition.

Le vote raté constitue un revers politique retentissant pour Merz et son bloc CDU-CSU, qui avait conclu un accord de coalition avec le Parti social-démocrate (SPD) en début de semaine.

Bien que l'alliance dispose théoriquement d'une majorité de sièges, les dissensions au sein du SPD semblent avoir fait échouer l'accession de Merz.

Depuis la fondation de la République fédérale en 1949, aucun candidat à la chancellerie n'avait échoué au premier tour de scrutin.

Les médias allemands ont qualifié la défaite d'« humiliation », reflétant de profondes fractures au sein de la coalition nouvellement formée.

Le SPD, qui a subi son pire revers électoral avec seulement 16,4 % des voix, est aux prises avec des dissensions internes concernant les conditions de la coalition.

L'analyste politique Norbert Röttgen a déclaré à la chaîne de télévision publique ARD : « Ce n'est pas seulement un retard. C'est une crise de confiance au sein même de la coalition qui était censée apporter la stabilité. »

Deuxième tour de scrutin probable ou improbable ?

Selon la loi allemande, si Merz n'obtient pas la majorité absolue au premier tour de scrutin, un second tour est organisé.

« Compte tenu du calendrier bien orchestré des prochains jours – Merz étant attendu à Paris et à Varsovie demain, les célébrations du 8 mai jeudi et à Bruxelles vendredi, selon les médias allemands – lui et son entourage pourraient être tentés de pousser pour un second vote plus tard aujourd'hui », a déclaré Jakub Krupa du Guardian.

« Mais s'ils tentent une nouvelle fois aujourd'hui, ils voudront s'assurer qu'il gagnera. Une autre défaite serait dévastatrice pour sa position et sa crédibilité », a-t-il ajouté.

Cependant, le Guardian a également indiqué qu'il était peu probable qu'un autre tour de scrutin ait lieu aujourd'hui – « précisément parce que Merz et son équipe craignent le risque d'une nouvelle défaite extrêmement humiliante ».

Richard Walker, correspondant international en chef de la DW, a déclaré que ce nouveau développement ne posera pas de problème si un second vote a lieu prochainement.

« Mais si le processus s'éternise, des points d'interrogation se poseront », a-t-il déclaré.

Après le deuxième tour, le Bundestag dispose de 14 jours pour élire un autre candidat à la chancellerie.

Durant cette période, tout candidat peut être proposé et soumis au vote en nombre illimité de tours.

Si aucun scrutin ne donne de résultat, un vote final sera organisé, au cours duquel le candidat ayant obtenu le plus de voix (majorité relative) pourra être nommé par le président fédéral ou provoquer la dissolution du parlement.

Dans le cas de Merz, la voie à suivre reste incertaine. Il pourrait tenter à nouveau de rallier des soutiens au sein de sa coalition, notamment parmi les députés SPD.

Alternativement, la coalition pourrait proposer un autre candidat, ou les partis pourraient renégocier les termes pour apaiser les dissidents.

Pendant ce temps, le retard dans la formation du gouvernement commence à susciter des inquiétudes parmi les partenaires européens de l'Allemagne, dont beaucoup s'attendaient à ce que Merz prête serment mardi midi.

Un chancelier sans mandat — pour l'instant

Bien que Merz reste une figure dominante de la politique allemande, ce vote raté jette une ombre sur sa capacité à unifier le Bundestag et à gouverner efficacement.

Sa victoire de février — les 28,5 % des voix obtenus par la CDU-CSU représentaient le meilleur score de tous les partis — s'est accompagnée de l'attente d'un leadership décisif.

Mais le résultat de mardi suggère que même en cas de victoire, le consensus pourrait rester hors de portée.

Alors que l'Allemagne attend de voir qui pourra finalement obtenir une majorité au Parlement, une question plus large se pose : un dirigeant peut-il encore revendiquer un mandat incontesté pour gouverner ?