La Chine prévoit un plan quinquennal pour stimuler la consommation et combler les écarts entre l’offre et la demande

La Chine prévoit de déployer un nouvel ensemble de politiques de 2026 à 2030 visant à améliorer la consommation intérieure et à traiter ce que les responsables qualifient de déséquilibres « marquants » entre l’offre et la demande, en mettant davantage l’accent sur le secteur des services, a déclaré mardi le principal planificateur économique du pays.

Cette décision intervient alors que les décideurs doivent composer avec le ralentissement de la dynamique dans la deuxième économie mondiale, où la forte production industrielle continue de dépasser les dépenses des ménages, suscitant des inquiétudes quant à la durabilité du modèle de croissance actuel.

La consommation sera au cœur de la scène dans les cinq prochaines années

Les dirigeants chinois se sont engagés à augmenter significativement la part de la consommation des ménages dans l’économie au cours des cinq prochaines années, bien qu’ils n’aient pas fixé d’objectif numérique.

Wang Changlin, vice-président de la Commission nationale du développement et de la réforme (NDRC), a déclaré que le déséquilibre entre une offre robuste et une demande faible était devenu un défi déterminant.

« La question d’une forte offre mais d’une faible demande dans le fonctionnement économique actuel est en effet un problème important », a déclaré Wang lors d’une conférence de presse.

L’économie chinoise a connu son rythme le plus lent depuis près de trois ans au quatrième trimestre, soulignant la pression exercée sur les décideurs pour renforcer la demande intérieure.

Le produit intérieur brut a augmenté de 4,5 % sur la période octobre-décembre, en baisse par rapport à 4,8 % au trimestre précédent, selon les données publiées lundi par le National Bureau of Statistics.

Malgré ce ralentissement, la croissance annuelle s’est élevée à 5 %, correspondant à l’objectif du gouvernement, une forte performance des exportations ayant contribué à compenser la baisse de la consommation intérieure.

Les économistes, cependant, avertissent que cet équilibre pourrait être difficile à maintenir dans un contexte de frictions croissantes dans le commerce mondial et d’un ralentissement prolongé du secteur immobilier.

L’écart entre l’offre et la demande reste préoccupant

Les données officielles soulignent l’ampleur de ce déséquilibre.

La production industrielle a augmenté de 5,9 % en 2025, bien devant la hausse de 3,7 % des ventes au détail, ce qui indique un excès de capacité et un appétit modéré des consommateurs.

En réponse, le ministère des Finances a annoncé mardi qu’il prolongerait les subventions d’intérêt pour les consommateurs, les entreprises de services à la consommation et les entreprises cherchant à moderniser leurs équipements jusqu’à la fin de 2026.

La politique vise à réduire les coûts d’emprunt et à encourager les dépenses.

Le ministère a indiqué que cette extension aiderait à stimuler la consommation, à accroître la demande intérieure et à renforcer la volonté des ménages de dépenser.

Elle a également annoncé jusqu’à deux ans de subventions d’intérêt pour les prêts aux micro, petites et moyennes entreprises privées, ainsi qu’un programme de garantie de 500 milliards de yuans (71,83 milliards de dollars) sur deux ans pour soutenir l’investissement privé.

Le secteur des services émerge comme une priorité politique

Alors que les subventions d’échange pour des biens tels que les véhicules électriques se poursuivront, les responsables ont indiqué un virage vers les services comme nouveau moteur de croissance.

Zhou Chen, un responsable de la NDRC, a déclaré que les services incluant les soins aux personnes âgées, la santé et les loisirs offraient une marge d’expansion substantielle.

« Le secteur des services est désormais devenu un point central dans les efforts visant à accroître la demande intérieure », a déclaré Zhou.

En décembre, la Chine a alloué 62,5 milliards de yuans provenant d’obligations spéciales du Trésor pour soutenir son programme d’échange aux consommateurs pour 2026 pour les appareils électroménagers et les véhicules à énergie nouvelle.

Les économistes soutiennent que des réformes plus profondes sont nécessaires pour réorienter l’économie vers une croissance axée sur la consommation et réduire la dépendance aux exportations et à l’investissement.