China leitet Untersuchung zu Subventionen für Milchimporte in die EU ein

China hat eine Untersuchung wegen Antisubventionen gegen Milchimporte aus der Europäischen Union eingeleitet. Dieser Schritt dürfte die Handelsspannungen mit dem Kontinent verschärfen.

Die Untersuchung, die das chinesische Handelsministerium am Mittwoch ankündigte, soll von April 2023 bis März 2024 Subventionen für in der EU hergestellte Milchprodukte unter die Lupe nehmen.

Die Antisubventionsuntersuchung wird sich in erster Linie auf bestimmte Milchprodukte konzentrieren, darunter Frisch- und Schmelzkäse. Die Untersuchung wird voraussichtlich innerhalb eines Jahres abgeschlossen sein.

Auslöser sei eine Beschwerde gewesen, die die Dairy Association of China und die China Dairy Industry Association am 29. Juli im Namen der chinesischen Milchwirtschaft eingereicht hätten, teilte das Ministerium mit.

Laut Reuters hieß es in einer Erklärung, China werde 20 Subventionsprogramme aus dem 27 Staaten umfassenden Block prüfen, insbesondere aus Österreich, Belgien, Kroatien, der Tschechischen Republik, Finnland, Italien, Irland und Rumänien.

Die staatlich gestützte Global Times hatte im Juni berichtet, dass chinesische Unternehmen die Behörden um die Einleitung einer „Antisubventionsuntersuchung“ für die Einfuhr bestimmter Milchprodukte aus der Europäischen Union ersuchen wollten.

Eine „Wie du mir, so ich dir“-Aktion Chinas?

Der Beschluss, EU-Milchprodukte zu prüfen, folgt auf die jüngste Überarbeitung der Ausgleichszölle der EU auf chinesische Elektrofahrzeuge, gegen die sich China vehement ausgesprochen hatte.

Die Europäische Kommission hat am Dienstag den neuesten Entwurf ihrer Untersuchung zu mutmaßlichen Subventionen für chinesische Elektroautos vorgelegt. Sie behauptet weiterhin, dass chinesische Hersteller von Elektroautos erhebliche Subventionen erhalten hätten.

Als Folge davon hat sie vorgeschlagen, Zölle von bis zu 36,3 Prozent auf chinesische Autohersteller zu erheben. Dieser Vorschlag stellt eine leichte Abweichung vom ursprünglich geplanten Höchstzoll von 37,6 Prozent dar, der im Juli festgelegt wurde.

Der chinesische Verband der Automobilhersteller (CAAM) hat seinen entschiedenen Widerstand gegen den überarbeiteten Entwurf der Europäischen Union zum Ausdruck gebracht.

Mitte Juni leitete China eine Antidumpinguntersuchung gegen die Schweinefleischindustrie der EU ein, einen Sektor, für den China ein wichtiger Exportmarkt ist. Auch dies wurde weithin als Vergeltungsmaßnahme für die hohen Zölle der EU auf aus China importierte Elektrofahrzeuge (EVs) angesehen.

Milchhandel zwischen China und der EU und die Folgen der Untersuchung

China ist nach den USA der zweitgrößte Markt für Milchprodukte. Die EU hingegen ist ein wichtiger Exporteur von Milchprodukten und der größte Käse- und Magermilchpulverexporteur der Welt.

Milch wird in allen EU-Ländern produziert und stellt einen erheblichen Anteil des Wertes der landwirtschaftlichen Produktion der EU dar.

Die gesamte Milchproduktion der EU wird auf rund 155 Millionen Tonnen pro Jahr geschätzt. Die wichtigsten Milchproduzenten sind Deutschland, Frankreich, Polen, die Niederlande, Italien und Irland. Zusammen machen sie fast 70 % der EU-Milchproduktion aus.

Laut Daten der Generaldirektion Landwirtschaft und ländliche Entwicklung der Europäischen Kommission unter Berufung auf Eurostat exportierte die EU im Jahr 2023 Milchprodukte im Wert von 1,7 Milliarden Euro (1,84 Milliarden US-Dollar) nach China, gegenüber 2 Milliarden im Jahr 2022.

1Die EU unterstützt ihre Milchwirtschaft durch finanzielle Hilfen für Milchbauern und -produzenten über mehrere Mechanismen, einschließlich einer Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP) sowie Marktinterventionsinstrumenten wie öffentlicher Lagerhaltung und Interventionskäufen, um die Milchpreise zu stabilisieren und die Produzenten in Zeiten volatiler Märkte zu unterstützen.

Chinas jüngstes Vorgehen gegen Milchimporte aus der EU veranschaulicht, dass Nahrungsmittel und landwirtschaftliche Produkte häufig im Fokus von Handelsstreitigkeiten stehen.

Das Ergebnis der Untersuchung könnte die Handelsdynamik zwischen China und der EU weiter beeinflussen und sich auf den Agrarsektor beider Regionen sowie auf die Wirtschaftsbeziehungen im weiteren Sinne auswirken.