Brasiliens Kongress beeilt sich, wichtige fiskalische Maßnahmen vor Mitternacht zu verabschieden

Die Abgeordnetenkammer und der Senat arbeiten an diesem Mittwoch mit Hochdruck daran, über die vorläufige Maßnahme 1.303/25, auch bekannt als IOF Alternative MP, abzustimmen, bevor sie um Mitternacht ausläuft.

Ohne die Zustimmung des Parlaments zu der Maßnahme innerhalb der Frist würde Präsident Luiz Inácio Lula da Silva eine politische und haushaltspolitische Niederlage erleiden.

Das Projekt, das vom Kongressabgeordneten Carlos Zarattini (PT-SP) gesponsert wurde, wird als wesentlich für den Ausgleich der öffentlichen Finanzen des Landes für die Jahre 2026 und 2027 angesehen, nachdem die Regierung auf die Erhöhung der Steuer auf Finanztransaktionen (IOF) verzichtet hat.

Haddad hofft, mit der Maßnahme, die nur einen kleinen Teil seines ehrgeizigen Einnahmepakets darstellt, die Einnahmen zu stützen und sein Engagement für Haushaltsdisziplin zu zeigen.

Der gemeinsame Ausschuss des Kongresses stimmte dem Abgeordneten am Dienstag nach wochenlangen Verhandlungen mit 13 Ja-Stimmen und 12 Nein-Stimmen zu.

Heute wird sich bei den Abstimmungen im Plenum in beiden Kammern über seine Zukunft entscheiden.

Ein Balanceakt zwischen Umsatz und Wirtschaftssektor

Zarattini sagte, die Überarbeitung des Textes "gewährleistet die Nachhaltigkeit der öffentlichen Haushalte, ohne die produktiven Sektoren zu beeinträchtigen".

Seine Änderungen zeigen die politische Sensibilität in Bezug auf neue Steuern und die Bemühungen der Regierung, Ausnahmeregelungen für die Sektoren beizubehalten, die sie für das Wachstum für entscheidend hält.

Die erste Version erwartete neue Einnahmen in Höhe von 20,9 Mrd. R$ und Ausgabenkürzungen von 10,7 Mrd. R$ im Jahr 2026. Aber diese Zahlen wurden während der Verhandlungen reduziert.

Die von der Berichterstatterin vorgenommenen Änderungen ließen die Befreiungen von der Einkommensteuer für Immobilienkreditbriefe (LCI), Agrarkreditbriefe (LCA) und incentivierte Schuldverschreibungen unberührt.

Er zog auch eine frühere Idee zurück, die Steuern auf Internet-Glücksspielseiten zu erhöhen.

Infolgedessen schätzt Minister Fernando Haddad nun einen Nettoumsatz von "mindestens 17 Mrd. R$" im Jahr 2026 – weniger als ursprünglich prognostiziert, aber immer noch wesentlich, wenn es um die Haushaltsziele des Landes geht.

Regularisierung von Wetten, um Einnahmeverluste auszugleichen

Als Ausgleich für den Verlust der Einkommensteuer hat Zarattini einen Vorschlag zur Regulierung von Wetten mit dem Namen RERCT Litígio Zero Bets auf den Weg gebracht.

Die Initiative gilt für Unternehmen, die von 2014 bis 2024 ohne Lizenz tätig waren, und ermöglicht es ihnen, ihre Geschäftstätigkeit zu regulieren.

Als Teil des Vorschlags würden die Unternehmen mit 15 % besteuert und eine Geldstrafe von 100 % des Betrags verhängt.

Das Programm könnte kurzfristig bis zu 5 Milliarden Reais (1,0 Milliarden US-Dollar) an zusätzlichen Einnahmen bringen und den Finanzkonten eine Verschnaufpause verschaffen, während es gleichzeitig einen attraktiven, aber in der Praxis unregulierten Sektor reguliert, sagte Haddad.

Es ist erwähnenswert, dass dieser Schritt auch die wachsende Abhängigkeit der Regierung von Steuergeldern aus dem Glücksspiel als Quelle für Haushaltseinnahmen widerspiegelt.

Die jüngsten Bemühungen, Online-Wetten zu regulieren und zu besteuern, sind auf politische Hindernisse gestoßen, wobei die Gesetzgeber zum Teil darüber gespalten sind, ob es etwas Schädliches an der Online-Glücksspielwirtschaft gibt, das es rechtfertigt, sie in der informellen Wirtschaft zu belassen, und wenn ja, warum das so ist.

Die Frist um Mitternacht rückt über dem Kongress näher

Die Verabschiedung der Maßnahme ist zeitkritisch: Sie muss sowohl die Abgeordnetenkammer als auch den Senat passieren und bis Mittwoch um 23.59 Uhr vom Präsidenten unterzeichnet werden.

Andernfalls würde der Posten des Abgeordneten automatisch auslaufen, wodurch die Regierung eines ihrer wichtigsten Instrumente zur Einnahmesteigerung und zum fiskalischen Ausgleich für das nächste Jahr beraubt würde.

Wenn die Maßnahme scheitert, wird die Lula-Regierung mit einem unmittelbaren Defizit in ihrem Haushaltsplan für 2026 konfrontiert sein, was das Vertrauen der Investoren untergraben und die Haushaltsverhandlungen in den kommenden Jahren erschweren könnte.

"Das Plenum wird abstimmen", kündigte Kammerpräsident Hugo Motta (Republikaner-PB) am späten Dienstag an und deutete an, dass der Vorschlag vor Ablauf der Frist um Mitternacht vorgelegt werde.

Da die Uhr tickt, wird das Ergebnis ein Lackmustest für die Fähigkeit der Regierung sein, den Kongress für ihr Wirtschaftsprogramm zu gewinnen, und ein Gradmesser dafür, wie viel politisches Kapital Lula bereit ist zu investieren, um die brasilianische Finanzpolitik auf Kurs zu halten.