Accord commercial entre l’UE et les États-Unis : droits de douane de 15 %, achats d’énergie de 750 milliards de dollars, mais produits pharmaceutiques et acier exclus

Les Etats-Unis et l’Union européenne ont annoncé dimanche un large cadre pour un nouvel accord commercial visant à désamorcer les tensions entre les deux géants économiques et à prévenir ce qui aurait pu devenir une guerre commerciale transatlantique dommageable.

L’accord impose des droits de douane uniformes de 15 % sur la plupart des marchandises exportées de l’UE vers les États-Unis, y compris les automobiles et les produits pharmaceutiques.

Bien que le taux soit supérieur au plafond de 10 % espéré par le bloc européen, il est nettement inférieur aux droits de douane de 30 % que le président Donald Trump avait précédemment menacés.

Flanqué d’Ursula von der Leyen, présidente de la Commission européenne, M. Trump a déclaré que l’accord inaugurerait une nouvelle ère de « commerce équilibré, dur et équitable » entre les deux alliés de longue date.

« Nous l’avons fait », a-t-il déclaré, qualifiant le résultat de « le plus important de tous les accords ».

L’UE va acheter pour 750 milliards de dollars d’énergie américaine et augmenter ses investissements aux États-Unis

Au cœur de l’accord se trouvent des engagements substantiels de l’Union européenne en matière d’énergie et d’investissement.

Von der Leyen a confirmé que le bloc achèterait pour 750 milliards de dollars d’énergie américaine au cours des trois prochaines années.

Trump a également annoncé que les États membres de l’UE avaient convenu d’augmenter leurs investissements totaux dans l’économie américaine de plus de 600 milliards de dollars.

Cet investissement, ont déclaré des responsables, couvrirait des industries clés, notamment la construction automobile, les produits pharmaceutiques et la défense.

L’UE s’est également engagée à acheter une quantité non spécifiée d’équipements militaires américains.

« C’est un bon accord, c’est un accord énorme », a déclaré Ursula von der Leyen, qualifiant les négociations de « difficiles » mais finalement fructueuses.

Un certain allègement a été offert pour certains produits.

Les deux parties ont convenu de réduire à zéro les droits de douane sur les avions, les pièces d’avions, certains produits agricoles, les semi-conducteurs, les médicaments génériques et certains produits chimiques, signalant ainsi un degré de coopération qui avait fait défaut ces dernières années.

L’acier et les produits pharmaceutiques exclus de l’accord

Malgré ces évolutions, tous les secteurs n’en sont pas sortis indemnes.

L’une des exclusions les plus évidentes de l’accord est le tarif élevé de 50 % que l’administration Trump avait précédemment imposé à l’échelle mondiale sur les importations d’acier et d’aluminium.

Bien que von der Leyen ait laissé entendre que ces problèmes pourraient être abordés dans les négociations de suivi, aucune solution immédiate n’a été proposée.

Les produits pharmaceutiques, la principale catégorie d’exportation de l’Europe vers les États-Unis, restent également en dehors de l’accord actuel et seront toujours soumis à des droits de douane de 15 %.

Von der Leyen a reconnu que la question pharmaceutique avait été « placée sur une feuille de papier séparée », indiquant que d’autres négociations étaient attendues.

Un haut responsable américain a précisé que les exportations de produits pharmaceutiques et de semi-conducteurs en provenance d’Europe continueraient d’être soumises au taux de droits de douane de 15 %, indépendamment des politiques tarifaires mondiales potentielles examinées par l’administration Trump.

Ces mesures, qui pourraient être annoncées dans les semaines à venir, font partie d’une stratégie plus large visant à recalibrer la politique commerciale américaine dans les chaînes d’approvisionnement critiques.

Les réactions mitigées de l’Europe mettent en évidence le malaise

Les réactions à travers le continent européen ont été mitigées. Le chancelier allemand Friedrich Merz a salué l’accord, le qualifiant de moyen d’éviter « une escalade inutile dans les relations commerciales transatlantiques ».

Il a toutefois noté qu’il aurait été préférable d’abaisser davantage les droits de douane.

« Nous avons été en mesure de préserver nos intérêts fondamentaux », a déclaré M. Merz, tout en exprimant sa déception face à la portée limitée des concessions.

Les groupes d’affaires ont été plus critiques. Wolfgang Niedermark, de la Fédération des industries allemandes, a averti que même le taux de 15 % aurait « d’immenses effets négatifs » sur le secteur manufacturier allemand, axé sur l’exportation.

En France, les inquiétudes étaient plus vives.

« L’accord négocié par la Commission européenne avec les Etats-Unis apportera une stabilité temporaire aux acteurs économiques menacés par l’escalade des droits de douane américains, mais il est déséquilibré », a déclaré le ministre français des Affaires européennes, Benjamin Haddad, sur X, la plateforme de médias sociaux anciennement connue sous le nom de Twitter.

Le ministre de l’Industrie, Marc Ferracci, s’est fait l’écho de ce sentiment, ajoutant que des discussions plus détaillées, qui pourraient s’étendre sur des semaines, voire des mois, seraient nécessaires avant qu’un accord juridique contraignant puisse être finalisé.

Un bouclier temporaire contre la volatilité économique mondiale

Bien que l’accord annoncé semble éviter des représailles immédiates et éviter une guerre tarifaire totale, les experts en commerce ont mis en garde contre une célébration trop précoce.

Mujtaba Rahman, du Groupe Eurasie, a noté que plusieurs domaines critiques restent ambigus.

« S’il n’y a pas d’autres exemptions à négocier pour ces 15 %, je pense que c’est un accord beaucoup plus sous-optimal que ce que les États membres espéraient obtenir », a-t-il déclaré.

L’accord reflète les récents pactes commerciaux avec d’autres partenaires des États-Unis.

Le taux de 15 % est identique à ce qui a été convenu avec le Japon la semaine dernière et est plus favorable que les droits de douane de 19 à 20 % récemment imposés aux pays d’Asie du Sud-Est.

Cependant, il reste supérieur au taux de 10 % appliqué au Royaume-Uni.

Carsten Brzeski, responsable mondial de la macroéconomie chez ING, s’est montré prudemment optimiste.

« À première vue, l’accord d’aujourd’hui mettrait clairement fin à l’incertitude de ces derniers mois », a-t-il déclaré.

« Une escalade des tensions commerciales entre les États-Unis et l’UE aurait constitué un risque sérieux pour l’économie mondiale. Ce risque semble avoir été évité.

Pour l’instant, cependant, les dirigeants des deux côtés étaient désireux de signaler des progrès.

« Cet accord permet le commerce, il rééquilibre notre relation », a déclaré Ursula von der Leyen. Reste à savoir s’il tiendra sous pression.