Trump könnte US-Gerichte umgehen, um seine Zollpolitik fortzusetzen, so ING.

Ein US-Gericht entschied, dass US-Präsident Donald Trump seine Befugnisse überschritten hat, indem er das International Emergency Economic Powers Act (IEEPA) von 1977 nutzte, um Zölle zu erlassen.

Dieses Urteil hat direkte Auswirkungen auf die Zölle von 10 bis 30 %, die auf Waren aus China, Kanada, Mexiko und anderen Ländern erhoben werden.

Die sektoralen Zölle auf Stahl, Aluminium und Automobilprodukte bleiben jedoch unverändert und gelten weiterhin.

Das Gericht entschied, dass das Gesetz über die Befugnisse des Präsidenten im Bereich der internationalen Notstandswirtschaft (IEEPA) den Präsidenten nicht dazu ermächtigt, eigenständig umfassende Einfuhrzölle festzulegen.

Dies gilt insbesondere dann, wenn die angekündigten nationalen Notstände – einschließlich von Problemen wie Drogenhandel, Einwanderung und Handelsdefiziten – durch die verhängten Zölle nicht direkt gelöst werden, so die ING Group.

Kriterien nicht erfüllt

Das Gericht stützte seine Entscheidung hauptsächlich auf die Begründung, dass ein fortlaufendes Handelsdefizit über 49 Jahre hinweg die Kriterien einer "ungewöhnlichen und außergewöhnlichen Bedrohung" nicht erfülle, so Analysten der ING Group.

Die Entscheidung des Gerichts betrifft insbesondere Zölle in Höhe von 10 % bis 30 % auf Waren, die aus China, Kanada und Mexiko importiert werden und mit Fentanyl- und Einwanderungsbedenken in Verbindung stehen, sowie umfassendere Zölle auf globale Handelsüberschüsse von 10 % oder mehr, einschließlich Gegenzölle, die vorübergehend ausgesetzt worden waren.

Das Gericht argumentierte, dass das IEEPA dem Präsidenten nicht das Recht einräumt, eigenständig weit verbreitete Einfuhrzölle einzuführen, insbesondere wenn die deklarierten nationalen Notstände durch diese Zölle nicht direkt angegangen werden, so Analysten der ING Group.

Das Urteil betonte, dass ein langjähriges Handelsdefizit, wie das erwähnte 49-jährige Defizit, nicht als "ungewöhnliche und außergewöhnliche Bedrohung" im Sinne des IEEPA gilt.

Es ist wichtig zu beachten, dass die Entscheidung des Gerichts nicht alle Zölle betrifft, die während der Trump-Regierung verhängt wurden.

Sektorbezogene Zölle auf Stahl (25 %), Aluminium (25 %) und Automobilprodukte (25 %), die auf der Grundlage unterschiedlicher Rechtsgrundlagen erlassen wurden, bleiben in Kraft.

Folgen

Das Gericht hat angeordnet, dass das Weiße Haus die umstrittenen Zölle innerhalb von zehn Tagen aufheben muss.

Nichtsdestotrotz hat die Regierung die Entscheidung bereits beim US-Berufungsgericht für den Bundesbezirk angefochten.

Es wird weitgehend erwartet, dass dieser Fall vor dem Obersten Gerichtshof verhandelt wird, der die endgültige Befugnis hat, die Rechtmäßigkeit der im Rahmen des IEEPA verhängten Zölle zu bestimmen.

Sollte das Urteil Bestand haben, wäre die US-Regierung möglicherweise verpflichtet, Tarife in Höhe von etwa 13,7 Milliarden US-Dollar, die im Rahmen des IEEPA bis zum 30. April erhoben wurden, wie vom US Customs and Border Protection gemeldet, zurückzuzahlen.

Insbesondere wurden laut ING 7,9 Milliarden US-Dollar für Waren gezahlt, die aus China und Hongkong stammten.

Zukünftige Handelspolitik

Unabhängig vom Ergebnis dürfte das jüngste Urteil den Fokus auf Zölle richten, die im Rahmen anderer Handelsgesetze erlassen wurden, nämlich Abschnitt 232 (nationale Sicherheit) und Abschnitt 301 (unlautere Handelspraktiken), so Analysten von ING.

Obwohl diese Gesetze umfassendere Ermittlungen erfordern, ermächtigen sie den Präsidenten dennoch, einseitig zu handeln.

Mehrere laufende Untersuchungen könnten nach Ansicht von ING zu neuen Zöllen in Sektoren wie Pharmazeutika, Halbleiter, Lastkraftwagen, kritische Rohstoffe, Meeresfrüchte, Kräne, Kupfer, Holz, Flugzeuge und Schiffbau führen.

Die Regierung behält sich außerdem die Möglichkeit der Anwendung von Abschnitt 122 (Zahlungsbilanz) und Abschnitt 338 (Gegenvetmessen) vor, was zusätzliche Zollmechanismen bietet, wie bereits zuvor erläutert.

Rechtliche und politische Herausforderung

Das Urteil des Gerichts stellt ein erhebliches rechtliches und politisches Hindernis für die Ausübung von Notbefugnissen in der Handelspolitik dar und erschwert die Gesamtlandschaft der US-Handelspolitik zusätzlich.

ING-Analysten sagten:

Bis zum 30. April hatten diese Zölle im Geschäftsjahr 2025 Zollerträge in Höhe von 26,8 Milliarden US-Dollar generiert.

„Wir gehen davon aus, dass sich das Tempo der sektorspezifischen Zölle beschleunigen wird und in Kürze weitere Maßnahmen angekündigt werden dürften“, fügten ING-Analysten hinzu.

Die laufenden Verhandlungen mit der EU und China, die die globalen Wirtschaft und Finanzmärkte am stärksten beeinflussen, werden von entscheidender Bedeutung sein.

„In diesem Zusammenhang warnen wir vor zu großer Erleichterung oder gar Selbstgefälligkeit an dieser Stelle.“

Die europäischen Zölle zielen in erster Linie auf die Automobilindustrie ab, und diese Zölle werden weiterhin durchgesetzt.

Wenn die US-Regierung die geplanten Zölle oder Quoten auf europäische Pharmazeutika einführt, würde der größte Teil der europäischen Exporte in die USA weiterhin Zöllen von über 20 % unterliegen, so ING.