Dernier effort de Biden pour l'aide à l'Ukraine : Trump va-t-il faire une pause ?

L’administration Biden accélère actuellement l’octroi d’une aide militaire de 9 milliards de dollars à l’Ukraine.

Le président sortant entend renforcer les défenses de Kiev avant un changement de direction qui pourrait modifier radicalement le soutien américain.

Alors que le président élu Donald Trump et un Congrès à majorité républicaine sont sur le point de prendre ses fonctions en janvier, les inquiétudes quant à l’avenir de l’implication américaine en Ukraine se multiplient.

Le financement restant provient d’un programme de 61 milliards de dollars approuvé en avril et comprend des armes et des équipements essentiels pour aider l’Ukraine à résister aux avancées russes.

Toutefois, les contraintes logistiques signifient qu'une grande partie de cette aide militaire pourrait n'arriver qu'après l'investiture de Trump, ce qui donnerait à la nouvelle administration la possibilité d'interrompre les livraisons en cours de route.

Pourquoi l’administration Biden se précipite-t-elle ?

L’urgence affichée par l’administration Biden souligne à la fois l’importance de l’aide à l’Ukraine et le risque d’un renversement de politique sous Trump.

Biden a demandé au Pentagone de prélever des réserves d'armes américaines pour envoyer des fournitures qui soutiendront immédiatement l'Ukraine.

Cela comprend des armes comme les missiles antichars Javelin de Lockheed Martin et RTX, ainsi que l'artillerie de 155 mm de General Dynamics Corp.

Ces mesures sont cruciales alors que l’Ukraine est confrontée à une pénurie de munitions et d’équipements alors qu’elle tente de reconquérir des territoires de l’est.

Malgré les efforts de Biden, les limitations de production pourraient ralentir la livraison.

Selon Mark Cancian, ancien responsable du ministère de la Défense :

Malgré les efforts de Biden, le processus reste limité par les vitesses de fabrication et les stocks disponibles.

Trump va-t-il mettre fin à ses activités ?

Trump a ouvertement critiqué l’approche de Biden, affirmant que les pays européens devraient contribuer davantage.

JD Vance, le vice-président élu de Trump, a également appelé à une réduction des dépenses américaines en Ukraine, suggérant que ces fonds devraient plutôt être consacrés à des priorités nationales.

Les analystes estiment que Trump pourrait réduire rapidement l’aide afin de tenir sa promesse de campagne de donner la priorité aux intérêts américains.

Le sentiment républicain au Congrès est toutefois mitigé. Si certains législateurs, comme le sénateur Roger Wicker, continuent de soutenir l’Ukraine et exhortent Biden à accélérer les livraisons, d’autres remettent en question de nouvelles dépenses.

Trump a également suggéré qu'il utiliserait l'aide comme levier pour pousser l'Ukraine vers un règlement, suscitant des inquiétudes quant à la possibilité que Kiev soit contraint de concéder du territoire à la Russie, une idée que l'Ukraine a fermement rejetée.

L’Europe va-t-elle intensifier ses efforts ?

Si Trump réduit le soutien américain, les dirigeants européens pourraient devoir augmenter leurs propres contributions militaires et financières à l’Ukraine.

Même si l’Europe a collectivement égalé jusqu’à présent l’aide américaine, certains dirigeants reconnaissent que davantage pourrait être fait.

Toutefois, la question de savoir s’ils augmenteront ou non leur aide dépendra de la politique intérieure et des pressions économiques.

En réponse aux critiques de Trump, les alliés européens ont récemment débloqué environ 48 milliards de dollars provenant d'actifs russes gelés pour financer la reconstruction de l'Ukraine et les achats d'armes.

L’administration Biden a promis environ 20 milliards de dollars de prêts provenant de ce fonds.

Toutefois, sans le soutien continu des États-Unis, ce financement européen pourrait ne pas suffire et la capacité militaire de Kiev pourrait être affectée.

L’aide peut-elle arriver à temps ?

Alors que Biden s’efforce d’accélérer les expéditions d’aide, le Pentagone est également confronté à des obstacles logistiques.

Les 9 milliards de dollars restants sont répartis entre 4,3 milliards de dollars destinés aux transferts à partir des stocks et 2,8 milliards de dollars destinés à l’achat de nouveaux équipements.

Le Pentagone ne peut expédier que ce qui est immédiatement disponible, ce qui signifie que les responsables doivent puiser dans leurs stocks avec précaution pour éviter de nuire à l'état de préparation des États-Unis.

Les retards de production compliquent également la tâche. La fabrication d'armes telles que les systèmes de lance-roquettes multiples guidés (GMLRS) pour les systèmes HIMARS peut prendre des mois.

Le succès de l’opération d’aide finale de Biden dépend de la capacité de l’administration à surmonter ces défis logistiques avant janvier.

Qu’en est-il du reste du parti républicain ?

L’avenir de l’aide américaine à l’Ukraine dépend de la position de Trump et de la composition du Congrès.

Les républicains ont conservé le contrôle de la Chambre des représentants après les élections de mi-mandat, tandis que les démocrates ont perdu des sièges, rendant le soutien bipartisan à l'Ukraine moins certain.

Le chef de file des républicains au Sénat, Mitch McConnell, a évité de commenter l'aide à l'Ukraine, reflétant ainsi l'hésitation générale du GOP.

Pourtant, certains républicains restent déterminés à soutenir l’Ukraine.

Kurt Volker, ancien envoyé spécial de Trump pour l'Ukraine, a récemment suggéré de passer des subventions directes à un modèle de prêt-bail, qui permettrait à l'Ukraine d'emprunter des fonds pour acheter des armes américaines.

Ce compromis pourrait attirer un soutien bipartisan, permettant à l’Ukraine de maintenir son armée sans augmenter la pression des contribuables.

La position de Trump mettra-t-elle fin à l’implication américaine ?

Malgré le scepticisme de Trump à l’égard des engagements étrangers des États-Unis, il est difficile de savoir à quelle vitesse il modifierait l’implication américaine en Ukraine.

Certains de ses conseillers sont favorables à un soutien continu, tandis que d’autres penchent pour une suppression totale.

La position de Trump, qui souhaite négocier rapidement la paix, soulève également des questions, car il a suggéré qu'il pourrait négocier un accord avec la Russie en utilisant l'aide comme levier à la fois sur Kiev et sur Moscou.

Dans une interview de 2023, Trump a affirmé qu’il pourrait conclure un accord avec la Russie dans les 24 heures.

Les analystes restent sceptiques, beaucoup d’entre eux estimant que l’Ukraine résisterait à tout règlement impliquant des concessions territoriales à la Russie.

Quelle est la prochaine étape pour l’Ukraine ?

Alors que l’Ukraine est confrontée à un avenir incertain avec la possibilité d’une réduction de l’aide américaine et des ressources européennes limitées, Kiev pourrait devoir changer de stratégie.

Avec une nouvelle administration américaine potentiellement concentrée sur les priorités nationales, l’Ukraine pourrait rechercher un soutien européen supplémentaire, mobiliser davantage de ressources internes ou explorer des options diplomatiques.

Pour l’instant, le dernier plan d’aide de Biden donne à l’Ukraine une chance de renforcer ses défenses.

Cependant, alors que Trump est sur le point de prendre ses fonctions, la sécurité à long terme de Kiev reste profondément incertaine, laissant son avenir fortement dépendant des décisions politiques de la nouvelle administration américaine.