L’accord commercial entre les États-Unis et l’Indonésie, presque annulé après que l’Indonésie soit revenue en arrière : rapport

Les efforts pour finaliser un vaste accord commercial entre les États-Unis et l’Indonésie font face à une incertitude renouvelée, des responsables américains accusant Jakarta de revenir sur ses engagements pris plus tôt dans l’année, a rapporté le Financial Times.

L’accord, annoncé par le président américain Donald Trump en juillet, risque désormais de s’effondrer en raison de désaccords sur les concessions tarifaires, l’accès au marché et les obligations contraignantes.

Washington exprime des préoccupations concernant un « retour en arrière »

Selon The Financial Times, le représentant américain au commerce Jamieson Greer estime que l’Indonésie « revient sur » plusieurs engagements clés inclus dans l’accord initial.

Des personnes proches des discussions ont déclaré à la publication que les négociateurs indonésiens ont contesté certaines dispositions contraignantes, indiquant qu’ils pourraient ne pas être en mesure de mettre en œuvre les mesures précédemment convenues.

Les préoccupations de Washington portent notamment sur la réticence de l’Indonésie à lever les barrières non tarifaires affectant les exportations industrielles et agricoles américaines, ainsi que sur les hésitations concernant les dispositions relatives au commerce numérique.

Les responsables américains considèrent ces éléments comme essentiels pour créer un terrain de jeu équitable et garantir que l’accord soit aligné avec les normes commerciales plus larges que Washington poursuit dans toute la région.

Une personne au fait des discussions a qualifié le changement de position de Jakarta d'« extrêmement problématique », ajoutant que la demande de l’Indonésie de renégocier les engagements en termes non contraignants « n’est pas bien accueillie » par les États-Unis.

La source citée dans le rapport a averti que l’Indonésie « pourrait risquer de perdre son accord » si les divergences ne peuvent être résolues.

L’Indonésie affirme que les pourparlers se poursuivent sans problèmes majeurs

Malgré les tensions rapportées, les responsables indonésiens ont publiquement minimisé l’ampleur des frictions.

Un rapport de Reuters a cité un responsable indonésien qui a déclaré mercredi que les négociations tarifaires étaient toujours en cours et que « aucun problème spécifique » n’avait surgi au cours des discussions.

L’accord, annoncé par le président Trump à la mi-juillet, prévoyait initialement que les États-Unis réduisent le taux réciproque menacé sur l’Indonésie à 19 %, contre 32 % mentionnés dans une « lettre tarifaire » plus tôt ce mois-là.

En échange, l’Indonésie s’était « engagée », selon Trump, à acheter pour 15 milliards de dollars de produits énergétiques américains, 4,5 milliards de dollars en produits agricoles et 50 avions Boeing.

Trump a également déclaré que l’accord rendrait les exportations américaines vers l’Indonésie « exemptes de droits de douane et de non-droits tarifaires ».

L’USTR et le ministère du commerce indonésien n’ont pas répondu aux demandes de commentaire concernant l’état actuel des négociations.

Frictions passées et résistance régionale

Ce n’est pas la première fois que des négociations commerciales entre Washington et Jakarta rencontrent des frictions.

En novembre, le Financial Times a rapporté que l’Indonésie avait rejeté une clause de « pilule empoisonnée » — similaire aux dispositions convenues par la Malaisie — qui permettrait aux États-Unis de révoquer l’accord commercial si l’Indonésie poursuivait un accord rival jugé contraire aux intérêts stratégiques américains.

Les pourparlers sur l’Indonésie reflètent également des défis plus larges auxquels les États-Unis ont été confrontés pour structurer des accords commerciaux à travers l’Asie sous la présidence de Trump.

Les accords antérieurs annoncés avec la Corée du Sud et le Japon ont ensuite été révisés ou clarifiés après que les gouvernements locaux ont repoussé les engagements financiers et les modalités de partage des bénéfices décrits par Trump.

Alors que les négociations se poursuivent, les deux pays font face à des pressions pour réconcilier leurs différends et préserver un accord qui—s’il est mis en œuvre—marquerait un changement significatif dans les relations commerciales entre les États-Unis et l’Indonésie.

Sans progrès, l’accord risque de stagner à un moment critique pour la diplomatie économique régionale.