L’accord UE-Mercosur met en lumière les limites de la pression américaine en Amérique du Sud

Après 25 ans de négociations, l’Union européenne et le groupe Mercosur sud-américain ont conclu un accord commercial global qui transforme la dynamique économique et politique régionale, mettant en lumière les limites des tactiques de pression adoptées par l’administration du président américain Donald Trump.

Les responsables et observateurs estiment que cet accord démontre comment les gouvernements sud-américains recherchent de plus en plus des liens mondiaux divers plutôt qu’un alignement exclusif avec Washington.

Le pacte relie l’UE aux principales économies du Mercosur, le Brésil, l’Argentine, le Paraguay et l’Uruguay, et renforce considérablement les contacts commerciaux entre les deux régions.

Cela intervient à un moment où le commerce sud-américain avec la Chine a considérablement augmenté ces dernières décennies, tandis que la puissance économique des États-Unis a progressivement diminué dans une grande partie de la région.

L’influence des États-Unis diminue en raison de partenariats concurrents

Même si l’administration Trump a poussé à rétablir la suprématie américaine et à obtenir une plus grande fidélité régionale, des pays du Brésil au Pérou ont montré peu de volonté de réduire leurs liens croissants avec la Chine ou l’Europe.

Dans la majeure partie de l’Amérique du Sud, ces partenaires ont déjà éclipsé les États-Unis en tant que partenaires commerciaux majeurs.

Plutôt que de retarder les discussions UE-Mercosur, plusieurs analystes estiment que la position difficile de Washington a accéléré la conclusion de l’accord après des années de retards.

Ignacio Bartesaghi, consultant en politique étrangère ayant travaillé avec plusieurs gouvernements uruguayens, a soutenu que les dynamiques mondiales plus larges étaient significatives.

« Si l’on doit l’accord à quelqu’un, c’est bien au contexte international », a-t-il déclaré, citant la guerre tarifaire de Trump, les troubles en Ukraine et les récents développements au Venezuela.

Tactiques de pression et répercussions politiques

Les efforts de Trump en Amérique latine ont été agressifs et diversifiés.

Son administration a lancé un raid de commandos pour renverser le président vénézuélien Nicolás Maduro, ouvrant la voie à un gouvernement de remplacement perçu comme plus favorable aux intérêts américains.

Cette décision reflétait les tentatives précédentes d’influencer la politique interne dans la région.

L’an dernier, Trump a menacé de couper l’aide financière américaine au Honduras à moins qu’un candidat conservateur ne remporte l’élection présidentielle.

En Argentine, des milliards de dollars de prêts dépendaient des victoires conservatrices lors des élections de mi-mandat.

Trump a également imposé de lourds tarifs sur les importations brésiliennes dans le but de bloquer la poursuite de l’ancien président Jair Bolsonaro, un proche partisant.

Malgré le soutien des électeurs aux candidats soutenus par Trump au Honduras et en Argentine, Bolsonaro a finalement été condamné.

Peu après, le gouvernement américain a levé la majorité des droits de douane récemment imposés sur les exportations brésiliennes.

La Maison-Blanche a soutenu la stratégie de l’administration.

« Le retour de la prééminence américaine dans l’hémisphère occidental, mené par le président Trump, est incontestable », a déclaré la porte-parole Anna Kelly, ajoutant que la politique étrangère de Trump a restauré la force américaine après ce qu’elle a qualifié d’années de faiblesse.

Un rejet de l’unilatéralisme

Trump a constamment dénoncé les institutions multilatérales et les normes internationales, et les États-Unis se sont retirés de plusieurs accords mondiaux.

Il a également publiquement rejeté la nécessité du droit international. Peu de gouvernements en Amérique latine semblent convaincus par cette position.

Le président argentin Javier Milei, l’un des plus proches partisans de Trump dans la région, a salué la détention de Maduro soutenue par les États-Unis.

Cependant, son ministre des Affaires étrangères, Pablo Quirno, a salué l’accord UE-Mercosur comme une victoire pour « des règles claires et la liberté ».

Le Venezuela a été suspendu du Mercosur en 2016 pour ne pas avoir respecté ses obligations commerciales et en matière de droits de l’homme.

Un responsable brésilien proche de la présidence, s’exprimant anonymement sur des débats internes, a salué l’accord sur l’UE comme une « bouffée d’air frais » lors de l’une des semaines les plus désastreuses pour le multilatéralisme depuis des décennies.

Établissant un précédent plus large

Selon l’ancien secrétaire brésilien au Commerce Welber Barral, l’accord conclu ce mois-ci pourrait inciter le Mercosur à conclure d’autres traités commerciaux, tels que des discussions avec le Canada et les Émirats arabes unis.

Il a déclaré que les pays recherchent de plus en plus des réglementations régionales sur lesquelles ils peuvent avoir confiance plutôt que de s’appuyer sur l’Organisation mondiale du commerce, qu’il affirme que Trump a endommagée.

L’accord UE-Mercosur s’inscrit dans un schéma plus large.

Les pays ciblés par les tarifs américains ont cherché des arrangements alternatifs, tels que l’accord commercial de l’Indonésie avec l’UE et la promesse du Japon, de la Corée du Sud et de la Chine de renforcer le commerce régional.

Margaret Myers, du Dialogue interaméricain, a déclaré que l’accord démontre un engagement plus large envers les normes mondiales.

« À un moment où les États-Unis rompent avec le statu quo, certaines parties de l’Amérique latine semblent le maintenir », a-t-elle ajouté. Elle a qualifié cela de « signal d’alarme pour les États-Unis ».