Les nouveaux tarifs de Trump sur 60 partenaires après un revers de la Cour suprême

Les États-Unis ont imposé vendredi de nouveaux tarifs allant de 10 % à 12,5 % sur les importations en provenance de 60 partenaires commerciaux, dont l'Union européenne, la Chine, l'Inde, le Japon et la Corée du Sud, marquant la première mesure importante de l'administration du président Donald Trump visant à rebâtir son régime tarifaire mondial après que la Cour suprême des États-Unis avait annulé ses droits réciproques antérieurs plus tôt cette année.

Ces nouvelles mesures, introduites en vertu de la section 301 du Trade Act de 1974, remplacent le tarif universel temporaire de 10 % qui a expiré à 00h01 EDT vendredi.

Elles couvrent 99,4 % des importations américaines, bien qu'un large éventail de produits, notamment l'énergie, les engrais, les aéronefs, certains produits alimentaires et les minerais critiques, reste exempt.

Washington a justifié la mesure en soutenant que de nombreux partenaires commerciaux n'avaient pas pris suffisamment de mesures pour empêcher que des biens produits par travail forcé n'entrent dans les chaînes d'approvisionnement mondiales, une allégation que plusieurs gouvernements concernés ont rejetée.

Les données du Trésor montrent que le gouvernement a remboursé environ $81 billion en droits de douane au cours de l'exercice en cours, qui a débuté en octobre 2025, en forte hausse par rapport à environ $5 billion sur la même période un an plus tôt.

Une nouvelle voie juridique relance l'agenda tarifaire de Trump

Cette mesure intervient des mois après que la Cour suprême a statué que les précédents tarifs « Liberation Day » de Trump, imposés en vertu de pouvoirs d'urgence, dépassaient l'autorité présidentielle parce que le Congrès — et non la Maison‑Blanche — est principalement responsable de la définition de la politique commerciale en temps de paix.

Plutôt que de s'appuyer sur une législation d'urgence, l'administration s'est désormais tournée vers la section 301, qui permet d'imposer des tarifs à la suite d'enquêtes sur des pratiques commerciales étrangères déloyales affectant le commerce américain.

Le représentant américain au commerce, Jamieson Greer, a défendu la décision, affirmant que les partenaires commerciaux des États‑Unis n'avaient pas fait suffisamment pour empêcher les importations liées au travail forcé.

« Les États‑Unis ont une interdiction d'importation de produits issus du travail forcé depuis près d'un siècle, et l'appliquent rigoureusement. Il est grand temps que nos partenaires commerciaux fassent de même », a déclaré Greer.

Il a ajouté que les nouveaux tarifs visaient à traiter à la fois les préoccupations en matière de droits de l'homme et les distorsions commerciales.

Contrairement aux précédents tarifs réciproques, qui atteignaient jusqu'à 50 %, les nouvelles taxes s'établissent généralement entre 10 % et 12,5 %.

Des pays répartis en différents paliers tarifaires

L'administration a placé l'Argentine, le Bangladesh, le Royaume‑Uni, le Cambodge, le Canada, l'Équateur, El Salvador, le Guatemala, le Honduras, l'Inde, l'Indonésie, la Jordanie, la Malaisie, le Mexique, le Pakistan, le Sri Lanka et Trinité‑et‑Tobago dans la catégorie à 10 %, estimant que, si ces pays avaient des interdictions ou des plans visant les importations issues du travail forcé, l'application restait insuffisante.

L'Union européenne, Taïwan, le Japon, la Corée du Sud et la Suisse se sont vus attribuer des taux qui, combinés aux droits existants de la nation la plus favorisée, s'élèvent à 10 % ou 12,5 %.

Trente‑huit autres pays — dont le Vietnam et la Chine — ont été placés dans le palier supérieur de 12,5 %.

La Chine continue de rejeter les allégations américaines selon lesquelles des produits liés au travail forcé provenant du Xinjiang entreraient sur les marchés internationaux, affirmant que les accusations concernant le traitement des minorités ouïghoures sont motivées politiquement.

La Maison‑Blanche a précisé que les marchandises déjà soumises à des tarifs distincts pour des raisons de sécurité nationale — notamment les automobiles, l'acier, l'aluminium et le cuivre — ne feraient pas l'objet de prélèvements supplémentaires dans le cadre de l'annonce de vendredi.

Les importations déjà en transit avant l'entrée en vigueur vendredi resteront exemptes jusqu'au 28 juillet.

Des juristes s'interrogent sur la pérennité de la politique

Bien que la section 301 ait déjà résisté à l'examen judiciaire par le passé, certains juristes estiment que l'administration pourrait encore faire face à de nouveaux recours.

Caroline Freund, spécialiste du commerce américain, a soutenu que la dernière mesure vise principalement à préserver l'agenda tarifaire de Trump plutôt qu'à traiter les normes du travail.

« Il ne s'agit pas du travail forcé », a‑t‑elle déclaré, ajoutant que l'administration cherchait une base juridique alternative après avoir perdu son précédent combat judiciaire.

Alan Wolff, chercheur principal à l'Institut Peterson d'économie internationale et ancien directeur général adjoint de l'Organisation mondiale du commerce, a également mis en doute la légalité de la mesure.

Dans un article publié plus tôt cette semaine, Wolff a écrit que les nouveaux tarifs constituaient un nouvel exemple d'excès de pouvoir présidentiel.

« S'ils étaient contestés en justice, la Cour suprême les annulerait probablement », a‑t‑il écrit.

L'Institut Peterson a estimé de même que l'enquête joue moins le rôle d'une initiative sur les normes du travail que celui d'un mécanisme visant à recréer la structure tarifaire invalidée plus tôt cette année.

Les partenaires commerciaux rejettent les allégations de Washington

L'annonce a suscité des réactions mitigées dans les grandes économies.

La Chine a réitéré son opposition de longue date aux tarifs unilatéraux, affirmant que les différends commerciaux ne profitent à personne.

La Commission européenne a relevé que la nouvelle structure tarifaire respectait globalement les engagements pris dans le cadre d'une récente déclaration commune UE‑États‑Unis.

« L'UE note positivement le fait que ce résultat est conforme aux engagements tarifaires américains convenus dans la déclaration commune UE‑États‑Unis », a déclaré un porte‑parole de la Commission, ajoutant que les discussions sur d'autres exemptions se poursuivraient.

La France a reconnu les interrogations concernant la base juridique des tarifs mais a indiqué que l'annonce offrait au moins aux entreprises une plus grande clarté sur les conditions commerciales à venir.

La Suisse a de même contesté les allégations de travail forcé tout en se déclarant satisfaite du respect par Washington des plafonds tarifaires convenus précédemment.

Le Royaume‑Uni a déclaré que son accord commercial récemment négocié avec les États‑Unis restait intact et a souligné que les tarifs américains sur le whisky et certains produits de technologie médicale avaient été supprimés.

Les Chambres de commerce britanniques ont qualifié le résultat de mitigé, soulignant un traitement amélioré pour les exportations de whisky et des tarifs sur l'acier relativement favorables tout en notant que les fabricants britanniques avaient perdu certains avantages concurrentiels par rapport à d'autres partenaires commerciaux.

L'Australie, le Brésil et la Norvège ont adopté un ton plus dur, critiquant les mesures comme injustifiées et promettant de chercher leur retrait par des voies diplomatiques.

Le Canada, qui a été frappé séparément plus tôt cette semaine par de nouveaux tarifs affectant environ $20 billion d'exportations, a adopté une réponse relativement mesurée.

Le ministre du Commerce Dominic LeBlanc a déclaré qu'Ottawa partageait l'objectif de Washington de prévenir le travail forcé mais qu'il poursuivrait les échanges avec des responsables américains au cours des prochaines semaines.

Les entreprises se préparent à des coûts plus élevés malgré les exemptions

Les économistes estiment que la vaste liste d'exemptions devrait atténuer l'impact économique immédiat, bien que de nombreuses entreprises devraient tout de même faire face à des coûts d'importation plus élevés.

Wendy Cutler, vice‑présidente de l'Asia Society Policy Institute, a déclaré que les entreprises et les consommateurs supporteraient inévitablement une partie du fardeau malgré des dérogations couvrant des produits stratégiquement importants.

Elle a ajouté que de nombreux gouvernements étaient susceptibles d'accélérer les efforts visant à diversifier leurs relations commerciales hors des États‑Unis.

« L'accent sera de plus en plus mis sur la réduction de la dépendance vis‑à‑vis des États‑Unis via de nouveaux accords commerciaux ailleurs », a déclaré Cutler.

Cependant, Tianchen Xu, économiste principal à l'Economist Intelligence Unit, a déclaré à CNBC que l'effet sur les principaux centres manufacturiers asiatiques pourrait s'avérer plus limité parce que des produits électroniques clés — notamment les semi‑conducteurs et les appareils grand public — restent exemptés des derniers tarifs.

Ces exemptions sont particulièrement significatives pour les exportateurs asiatiques, dont beaucoup dominent les chaînes d'approvisionnement technologiques mondiales.

Kelly Ann Shaw, ancienne conseillère commerciale à la Maison‑Blanche pendant le premier mandat de Trump, a décrit les mesures de vendredi comme globalement conformes aux attentes des marchés, a rapporté Reuters.

Elle a noté que l'administration avait élargi la liste des exemptions pour inclure des centaines de produits supplémentaires, limitant la perturbation économique globale tout en préservant son cadre tarifaire plus large.

La récente mesure indique néanmoins que les tarifs restent au cœur de la stratégie commerciale de l'administration Trump même après sa défaite juridique antérieure, préparant le terrain à de nouveaux différends diplomatiques et potentiellement à une nouvelle salve de contestations judiciaires.