Chiny wszczynają dochodzenie w sprawie subsydiowania importu produktów mlecznych z UE

Chiny wszczęły dochodzenie w sprawie subsydiowania importu produktów mlecznych z Unii Europejskiej. Działanie to prawdopodobnie doprowadzi do zaostrzenia napięć handlowych z Europą.

Jak poinformowało w środę chińskie Ministerstwo Handlu, dochodzenie będzie dotyczyć dopłat do produktów mlecznych produkowanych w UE od kwietnia 2023 r. do marca 2024 r.

Śledztwo antysubsydyjne będzie się koncentrować przede wszystkim na konkretnych produktach mlecznych, w tym na serach świeżych i przetworzonych. Oczekuje się, że śledztwo zakończy się w ciągu roku.

Ministerstwo poinformowało, że powodem podjęcia działań była skarga złożona 29 lipca przez Chińskie Stowarzyszenie Mleczarskie i Chińskie Stowarzyszenie Przemysłu Mleczarskiego w imieniu krajowego przemysłu mleczarskiego.

Chiny przeanalizują 20 programów subsydiowania z całego bloku liczącego 27 państw, w szczególności te z Austrii, Belgii, Chorwacji, Czech, Finlandii, Włoch, Irlandii i Rumunii – poinformowały Chiny w oświadczeniu, o którym donosi Reuters.

W czerwcu państwowy dziennik „Global Times” poinformował, że chińskie firmy planują zwrócić się do władz o wszczęcie dochodzenia „antysubsydyjnego” w sprawie importu niektórych produktów mlecznych z Unii Europejskiej.

Czy Chiny podjęły działania odwetowe?

Decyzja o zbadaniu unijnych produktów mlecznych jest następstwem niedawnej rewizji przez UE ceł wyrównawczych na chińskie pojazdy elektryczne, której Chiny stanowczo się sprzeciwiły.

Komisja Europejska ujawniła we wtorek najnowszy projekt swojego dochodzenia w sprawie domniemanych subsydiów dla chińskich pojazdów elektrycznych. Nadal twierdziła, że chińscy producenci pojazdów elektrycznych otrzymali znaczne subsydia.

W rezultacie zaproponowała nałożenie ceł do 36,3% na chińskie firmy samochodowe. Ta propozycja oznacza niewielką korektę w stosunku do pierwotnie planowanego maksymalnego cła wynoszącego 37,6% ustalonego w lipcu.

Chińskie Stowarzyszenie Producentów Samochodów (CAAM) wyraziło zdecydowany sprzeciw wobec zmienionego projektu Unii Europejskiej.

W połowie czerwca Chiny wszczęły dochodzenie antydumpingowe w sprawie przemysłu wieprzowego UE, sektora, w którym Chiny są głównym rynkiem eksportowym. To również zostało powszechnie uznane za odwet za nałożenie przez UE wysokich ceł na pojazdy elektryczne (EV) importowane z Chin.

Handel produktami mlecznymi między Chinami a UE i implikacje dochodzenia

Chiny są domem drugiego co do wielkości rynku produktów mlecznych na świecie po Stanach Zjednoczonych. Z drugiej strony UE jest głównym eksporterem produktów mlecznych i największym eksporterem sera i odtłuszczonego mleka w proszku (SMP) na świecie.

Produkcja mleka ma miejsce we wszystkich krajach UE i stanowi znaczną część wartości produkcji rolnej UE.

Całkowita produkcja mleka w UE szacowana jest na około 155 milionów ton rocznie. Głównymi producentami są Niemcy, Francja, Polska, Holandia, Włochy i Irlandia. Razem odpowiadają za prawie 70% produkcji mleka w UE.

Według danych Dyrekcji Generalnej ds. Rolnictwa i Rozwoju Obszarów Wiejskich Komisji Europejskiej, która powołuje się na Eurostat, w 2023 r. UE wyeksportowała do Chin produkty mleczne o wartości 1,7 mld euro (1,84 mld dolarów), w porównaniu z 2 mld w 2022 r.

1UE wspiera przemysł mleczarski, zapewniając pomoc finansową rolnikom i producentom mleka za pośrednictwem kilku mechanizmów, w tym Wspólnej Polityki Rolnej (WPR) oraz narzędzi interwencji rynkowej, takich jak publiczne magazynowanie i skup interwencyjny, w celu ustabilizowania cen produktów mlecznych i wsparcia producentów w okresach zmienności rynku.

Ostatnie działania Chin przeciwko importowi produktów mlecznych do UE pokazują, że produkty spożywcze i rolne często stają się przedmiotem sporów handlowych.

Wyniki dochodzenia mogą mieć dalszy wpływ na dynamikę handlu między Chinami a UE, oddziałując na sektory rolnicze obu regionów i szersze relacje gospodarcze.